У кого именно? Ведь условия провоза багажа зависят от конкретного перевозчика (я имею ввиду авиакомпанию) . Каждый вправе сам устанавливать правила провоза багажа и отмечать, что относится к ручной клади, каких размеров она должна быть, какой вес допускается . Можете почитать эту статью https://visa4you.ru/news/new-pravila-provoza-bagazha-v-samolete/ , она как раз о новых правилах. А дальше надо смотреть по конкретной авиакомпании, что они говорят в свой политике перевозок!